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双峰县:坚持节水优先做好人水和谐大文章

2022-09-17 18:02:58 5165

摘要:彭石清双峰县地处湖南中部,属衡邵娄干旱走廊中心地带,是水利大县,也是水资源“穷县”。全县多年平均水资源总量12.19亿立方米,人均水资源占有量1350立方米,仅为全省的55.1%、全国的58.7%。全面深化河长制工作以来,全县辖区流域水质持...

彭石清

双峰县地处湖南中部,属衡邵娄干旱走廊中心地带,是水利大县,也是水资源“穷县”。全县多年平均水资源总量12.19亿立方米,人均水资源占有量1350立方米,仅为全省的55.1%、全国的58.7%。全面深化河长制工作以来,全县辖区流域水质持续改善,境内小流域全部消除Ⅳ类水,3个水功能区水质监测断面和2个跨市行政交界断面水质均达到Ⅲ类以上,达标率为100%,全县日供水5000人以上的农村集中式饮用水水源地水质均达到或优于生活饮用水Ⅱ类标准。近年来,我们又深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,把节约用水贯穿于经济社会发展全过程,按照“开源与节流并重、严管同优配共举”的原则,全面推进节水型社会建设,谱写了“爱水、护水、亲水、兴水、节水”的协奏曲,2020年县域节水型社会达标建设通过省级验收、水利部复核。

高站位推动,一个机制抓到底

党政主抓,专班推动。把推进节水型社会建设作为生态文明建设的重要内容。县委、县政府切实履行主体责任,成立由主要负责人牵头的工作专班,制定《双峰县县域节水型社会达标建设工作方案》,建立联席会议制度和定期调度、会商研判等机制抓推进抓落实。乡镇和责任部门也结合实际成立专项小组或工作专班,建立党政领导、专班推动、部门参与、乡村落实的责权明晰的领导体系和工作体系。严格制度,规范管理。出台《双峰县最严格水资源管理制度实施方案》《双峰县实行最严格水资源管理制度考核办法》,确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,明确用水总量、用水效率和水功能区水质达标率等控制指标。制定《双峰县饮用水水源地保护办法》,建立和完善用水总量控制、取水许可规范、水资源有偿使用、水资源评估论证、水功能区管理、节水“三同时”等工作制度,做到水资源开发利用、节约保护行为有章可循。加大投入,发挥效用。“十三五”以来,全县共投入水利建设资金8.6亿元,建设重点节水工程47个,2019年万元GDP用水量下降到112.67 立方米,灌溉水有效利用系数提高到0.539,年节水168.6万立方米。

高效率利用,一揽子措施落到底

综合采取法律、行政、经济、技术等措施,对取水、供水、用水、排水及污水处理回用等实行全过程管理,全面提高水资源利用效率。强化规划引领,促进以水定城、以水定产。编制《双峰县水安全保障规划》《双峰县水利基础设施空间布局规划》,层层分解宏观用水总量3.52亿立方米控制指标,严格实行计划用水。2020年,县城规划区内纳入公共供水计划用水管理的非居民用水单位67户,管理率达100%;办理取水许可自建取用水设施单位4户,管理率、计量设施安装率均达100%。深化水价改革,提高居民节水意识。推进城市水价改革,合理确定城市居民生活用水、行政事业用水、工业用水、一般商业用水和洗浴用水比价关系,逐步实行居民生活用水阶梯水价、非居民超计划超定额累进加价等,提高水资源费征缴率,加大污水处理费的征收力度。推进农业水价综合改革,确定南冲灌区、洋荆灌区5个乡镇的92个行政村作为农业水价综合改革试验区,将乡镇协会、村级分会水权证全部发放,用水精准补贴和奖励措施全部到位,拨动节水“敏感神经”。强化节水设施建管,促进用水方式转变。加大公共供水管网建设力度,加快老城区供水管网技术改造,2020年供水管网漏损率下降至9.57%。加强节水设施建设,在新建小区全面推广节水型用水器具。加强再生水、非常规水利用,推行城市污水集中处理后回用和公共机构雨水收集等非常规水利用。县城市污水处理厂2020年处理污水1277.5万吨,产生中水1213万吨,市政保洁、园林绿化、侧水河生态补水等利用182万吨,中水利用率达14.2%,实现经济效益和社会效益双丰收。

高质量建设,一个标准严到底

严格按照水利部《节水型社会评价标准》,扶持创建一批节水型农业基地、工业企业(单位)、城镇和社区,示范带动,点面结合,推动节水向各系统、各行业及全社会延伸。农业突出节水增效。大力推广喷灌、微灌、管道输水等高效节水灌溉技术,全县发展节水灌溉面积14.0万亩,占有效灌溉面积29.5万亩的47.46%,其中高效节水灌溉面积1.1万亩,占3.73%。工业突出节水减排。积极调整优化产业结构,优先发展耗水量少、污染小的行业,大力推广节水新技术、新工艺、新设备。支持引导企业发展循环用水系统和中水回用系统,双峰海螺等20多家规模以上企业自建污水处理设施,处理后的中水除工业生产再循环利用外,还用于厂区道路喷洒、园林绿化用水等。城乡突出污水处理。新建县经开区工业污水处理厂1座、乡镇污水处理厂5座,县城污水厂日设计处理能力5万吨,城市污水处理率达95%,形成了供排水和污水治理一体化格局。社会突出节水创建。全县11家重点用水企业创建节水型企业5家,重点用水行业节水型企业建成率达40%;50家县级行政机关和一级事业单位创建节水型单位37家,县级公共机构节水型单位建成率达74%;建成节水型学校6家;41个物业小区创建节水型小区8家,节水型居民小区建设率达19.5%。突出“水清”防治水污染。持续推进沿河岸线、山体复绿和绿色廊道建设,以“生态优先、绿色发展”为引领,加大环境保护治理力度,严格保护饮用水水源地,出台保护办法,公布保护名录,明确保护责任主体、保护区范围和监督管理职责,建立起水源地应急保障体系,完成了四安埠河、燕霄水库两处省级饮用水水源地安全保障达标建设。强化水质检测监测,安装河道在线监控系统,加强对主要河流水体的实时监控;对全县日供水千吨万人的饮用水水源地水质实行一月一检,对22处县级重要水功能区水质监测断面定期开展监测,定期发布水质监测地表水环境水质状况信息。突出“景美”修复水生态。极推进河道治理工程和水土保持综合治理项目,治理河道76.3公里,治理水土流失面积61.04平方公里。在县城通过对城中河治理,建起了5公里长的湄水河风光带,打造了“河畅、水清、岸绿、景美”的生态环境。

(中共双峰县委书记)

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